SAN JUAN (CyberNews) – El secretario del Departamento de Hacienda (DH), Francisco Parés Alicea, informó el martes, que los ingresos netos del Fondo General correspondientes al mes de febrero de 2023 ascendieron a 870 millones de dólares, superando los estimados para el mes por 100.5 millones de dólares (o 13.1 por ciento más). 

“Los recaudos en los primeros ocho meses del año fiscal superaron los ingresos percibidos durante el mismo periodo del año fiscal 2021-2022 en 244.9 millones de dólares (o 3.4 por ciento).  Igualmente, durante el periodo acumulado del Año Fiscal 2023 (julio-febrero) los ingresos netos al Fondo General totalizaron en 7,419.5 millones de dólares, lo cual sobrepasa la proyección para dicho periodo por 1,089.2 millones de dólares (o 17.2 por ciento más).  Este total representa respecto a la proyección anual del Plan Fiscal de enero 27 de 2022 el 66.7 por ciento de los ingresos”, dijo Parés Alicea en declaraciones escritas.

Ingresos netos al Fondo General

Determinantes de los ingresos

El sistema contributivo actual ha encarado desafíos importantes como consecuencia directa de un periodo matizado por la prolongación de los efectos del COVID -19 y seguido por el conflicto bélico en el este de Europa entre Rusia y Ucrania.  La disrupción en la cadena de suministro e incremento en los costos de las materias primas y combustible, han sido parte de los efectos previstos y atendidos por políticas monetarias más severas que intentan revertir y combatir la inflación. 

La Reserva Federal[1] aumento el 1 de febrero en .25 las tasas de interés por octava vez consecutiva (comenzando en junio de 202), cuyo objetivo es reducir la inflación a nivel óptimo (2.0 por ciento) en Estados Unidos, luego de alcanzar los niveles más altos desde hace 41 años.  Los cambios o aumentos en estos tipos repercuten en la base tributaria, incentivan el ahorro y desalientan los préstamos, dado que el costo del interés aumenta y pueden afectar los niveles de inversión privada y pública.  Para febrero, el Comité de Mercado Abierto de la FED, subió las tasas de interés 25 puntos básicos. Para marzo, ya se ejecuta una nueva alza en los tipos de un cuarto de un punto porcentual que lleva la misma entre 4.75 por ciento a 5 por ciento. 

La inflación en los Estados Unidos durante el periodo julio-febrero 2022-2023 fluctuó entre 8.5 por ciento y 6 por ciento, mostrando un promedio de 7.3 por ciento y, marcando a su vez una tendencia a la baja por séptimo mes consecutivo. En Puerto Rico la inflación durante el periodo julio-enero 2022-2023, ha fluctuado de manera similar, pero con menor intensidad, es decir, con tasas de cambio que promedian entre 7.2 y 5.8 por ciento en enero, último mes publicado.  Esto representó un promedio de 6.3 por ciento[2] para el periodo fiscal, mientras que para el mismo periodo el crecimiento mensual promedió en 2.6 por ciento. 

Igualmente, el índice de actividad económica (BDE), el cual está altamente correlacionado con el PNB real[3], y el que considera los componentes de la nómina de empleados, la generación de energía, el consumo de gasolina, las ventas de cemento, es un indicador clave para evaluar la actividad económica gravada por ingresos en Puerto Rico.  Para diciembre, último periodo publicado por el BDE el cambio interanual del IAE fue de positivo 0.6 puntos.  Esto, precedido de tres periodos en negativo (septiembre a noviembre). Para dicho periodo, los cambios interanuales de los ingresos netos arrojaron crecimiento, a excepción de octubre, periodo en que se concedió un diferimiento de pagos hasta diciembre. Esto, como una medida de mitigación por los efectos del paso del huracán Fiona. En febrero, el cambio interanual de los ingresos netos al Fondo General fue 4.0 por ciento menor que febrero de 2022; tercer periodo con crecimientos interanuales negativo durante el año fiscal en curso. 

INGRESOS NETOS AL FONDO GENERAL AÑO FISCAL 2023

Periodo/Mes: febrero 2023

Los ingresos netos al Fondo General para el mes de febrero de 2023 representaron 36.4 millones de dólares menos (o -4 por ciento) en comparación con el mes de febrero del año 2022. La contribución sobre ingresos, la que ha representado el componente con mayor solidez durante el periodo acumulado, arrojó para febrero un crecimiento de -7 por ciento. En particular, el principal renglón de ingresos responsables de esta reducción fue el de Individuos (102.8 millones de dólares menos).  Por otro lado, el sector al consumo en general y el IVU muestran un desempeño favorable con una tasa de 8 por ciento (25.7 millones de dólares más) durante el periodo.  El sector del Exterior, compuesto por la retención a no residentes y el arbitrio bajo la Ley 154 presentaron una reducción de -30 por ciento. Esto se explica ya que en febrero da paso la Ley 52, en la que gran parte de las entidades foráneas que pagaban dicho arbitrio, comenzaron a pagar tasas más altas de contribución sobre ingresos de corporaciones.  Estos en relación a febrero del año previo, incrementaron en 119.1 por ciento, lo que representó 75.5 millones de dólares más.

Contribución sobre Ingresos

Individuos

El renglón de contribución sobre ingresos de individuos para el mes de febrero de 2023 asciende a 179.1 millones de dólares, lo que es 5.3 millones de dólares inferior a la proyección (o 30.2 por ciento). Al comparar con el mes de enero del año fiscal previo, los recaudos alcanzaron 42.2 millones de dólares (o -2.9 por ciento menos).

En tanto, los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a febrero de 2023) en este renglón totalizan $1,624.6 millones de dólares, superando la proyección en 262.7 millones de dólares (o 19 por ciento), y 99.1 millones de dólares acumulados más respecto a los recaudos del año fiscal 2022 (6 por ciento). Los sectores que durante el periodo tuvieron una participación mayor fueron; servicios de profesionales, científicos y técnicos (29.5 millones de dólares), manufactura de químicos (20.1 millones de dólares) y finanzas y aseguradoras 19 millones de dólares, entre otros.

Corporaciones

Los recaudos por concepto de contribución sobre ingresos de corporaciones para el mes de febrero de 2023 sumaron 251.4 millones de dólares, superando la proyección objetivo para dicho mes por 89.4 millones de dólares (o 180.7 por ciento más). Al comparar con el mes de febrero del año fiscal 2022, los recaudos reflejan 75.5 millones más (o 119.1 por ciento más). Los sectores que mayor crecimiento experimentaron durante el periodo fueron, manufactura de productos químicos (57.4 millones de dólares más), finanzas y aseguradoras (8.7 millones de dólares más), Gerencia de compañías y empresas (9.4 millones de dólares más) y tiendas de mercancía general (3.6 millones de dólares más), entre otros. 

En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a febrero de 2023), los ingresos en este renglón totalizan 1,525.9 millones de dólares, superando lo proyectado en 434.7 millones de dólares (o 40 por ciento más), y 240.5 millones de dólares acumulados más respecto a los recaudados del año fiscal 2022 (o 19 por ciento más). 

Retenida a no Residentes

En el caso de la Retención a no residentes, sector exterior que incluye el pago por regalías, los ingresos durante el mes de febrero de 2023 sumaron 59.3 millones de dólares, superando la proyección por 22.4 millones de dólares (60 por ciento más). Al comparar con el mes de febrero del Año Fiscal 2022, los recaudos representaron 13.51 millones de dólares menos.

En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a febrero de 2023), los ingresos en este renglón totalizan 401.9 millones de dólares, superando la proyección en 161.4 millones de dólares (o 67 por ciento más).  En efecto, cuando comparamos con el Año Fiscal 2022 se observa un aumento de 59.2 millones de dólares (o 17 por ciento más).

Arbitrios Entidades Foráneas (Ley 154)

En cuanto a los recaudos procedentes de las Entidades Foráneas durante el mes de febrero de 2023 sumaron 18.2 millones de dólares, lo que representa 124 millones de dólares menos que lo proyección objetivo. Al comparar con el mes de febrero del Año Fiscal 2022, los recaudos para el mes de febrero de 2023 resultaron en 119.6 millones de dólares menos. Como se explicó previamente, en el mes de febrero se inicia la transición para la mayoría de las entidades que pagaban dicho arbitrio.  A partir de este mes, gran parte de las entidades que enmendaron sus decretos contributivos bajo la Ley 52, dejaron de pagar bajo el régimen del arbitrio a las foráneas y comenzaron a tributar, contribución sobre ingresos, ahora a tasas más alta según lo dispuesto por la Ley.

En tanto, los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a febrero de 2023), los ingresos en este renglón totalizan 654 millones de dólares, lo que representa 194.4 millones de dólares menos que la proyección (o 23 por ciento menos) y, 216.8 millones de dólares menos (o 24.9 por ciento menos) que lo recaudado durante el Año Fiscal 2022.  En lo que respecta a la proyección, debe recalcarse que la misma deberá ser revisada por la Junta de Control Fiscal en el Plan Fiscal a revisarse a finales de marzo, de modo que refleje los cambios en la forma que tributarán en lo sucesivo las compañías foráneas.

Bebidas Alcohólicas

En tanto, los ingresos por concepto de bebidas alcohólicas durante el mes de febrero de 2023 sumaron 21.4 millones de dólares, lo que representa 1.9 millones de dólares (o 9.8 por ciento más) que la proyección objetivo. Al comparar con el mes de febrero del año fiscal 2022, los recaudos muestran 1.2 millones de dólares más (o 5.7 por ciento más).

En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a febrero de 2023), los ingresos por concepto de Bebidas Alcohólicas totalizan 191.7 millones de dólares, lo que representa 8.4 millones de dólares más (o 5 por ciento más) que la proyección (183.2 millones de dólares) y 0.4 millones de dólares más sobre lo que ingresó durante el mismo periodo en el año fiscal 2022.

Cigarrillos

Los ingresos por concepto de Cigarrillos durante el mes de febrero de 2023 sumaron 5.6 millones de dólares, lo que representa 3.9 millones de dólares (o 41.2 por ciento menos) que la proyección ($9.5 millones de dólares). Al comparar con el mes de febrero del Año Fiscal 2022, los recaudos muestran 4.7 millones de dólares menos que lo ingresado entonces (o 45.9 por ciento menos).

En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a febrero de 2023), los ingresos por concepto de cigarrillos totalizan 52.6 millones, lo que representa 20.2 millones de dólares (o 28 por ciento menos) que la proyección ($72.8 millones de dólares) y 12.6 millones de dólares menos que lo recaudado a la fecha en el Año Fiscal 2022. 

Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU)

Los ingresos por concepto del Impuesto sobre Ventas y Uso (IVU), durante el mes de febrero de 2023 sumaron 254.5 millones de dólares, lo que representa 23.3 millones de dólares más que la proyección (o 10.1 por ciento más). Al comparar con el mes de febrero del Año Fiscal 2022, los recaudos muestran 24.2 millones de dólares más (o 10.5 por ciento más). 

En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a febrero de 2023), los ingresos por concepto de IVU totalizan 1,661.4 millones de dólares, lo que representa 174.7 millones de dólares más que lo proyectado (o 12 por ciento más). Ello, representa 40.1 millones de dólares (o 2 por ciento más) que lo recaudado durante el Año Fiscal 2022.

Un componente de esta base que arrojó un crecimiento importante (5.1 millones de dólares más) fue el de las ventas entre comercios (B2B). Para este periodo las mismas ascendieron a 18.2 millones de dólares. Para el periodo acumulado a febrero el crecimiento interanual respecto al Año Fiscal 2022 es de 12 por ciento. 

Por otro lado, la contribución informada por los agentes retenedore voluntarios y facilitadores de mercado (ventas por Internet) presentaron un crecimiento para el periodo de 12 por ciento (1.7 millones de dólares más). De éstas, el componente que mayor participación tuvo fue el de los retenedores voluntarios (19.6 por ciento más) el que en comparación con los facilitadores de mercado (13 por ciento más), arrojaron un crecimiento mayor.

Así también, se considera un componente adicional de ingresos provenientes de la venta del cannabis medicinal sujeta a IVU.  En cuanto a éste, los ingresos una vez más representaron una reducción de 1.8 millones de dólares respecto a febrero del año fiscal 2022.

Finalmente, al evaluar el desempeño del IVU por sector comercial, se observa un incremento en la participación que representa el comercio al por menor (42.5 por ciento a 43.2 por ciento), y los servicios de alimentos (8.5 por ciento a 8.7 por ciento). Esto en lo que respecta al periodo acumulado de julio a febrero. 

Vehículos de Motor 

Los ingresos por concepto de arbitrios sobre vehículos de motor durante el mes de febrero de 2023 sumaron 51.5 millones de dólares, superando la proyección por 10.9 millones de dólares (o 27 por ciento más).  Al comparar con el mes de febrero del Año Fiscal 2022, los recaudos muestran 202 mil dólares más (o 0.4 por ciento más). 

En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a febrero de 2023), los ingresos por concepto de arbitrios sobre vehículos de motor totalizan 409 millones de dólares, lo que representa 104.7 millones de dólares más que la proyección (o 34 por ciento más).  No obstante, cuando comparamos los recaudos acumulados con el Año Fiscal 2022, muestra 19.6 millones de dólares menos (o 5 por ciento menos).  La escala contributiva de precios que mayor reducción refleja es la de unidades entre precios de $10,690 y $21,380 (10 millones de dólares menos), mientras que la escala entre precios entre 21,380 dólares a 31,780 dólares reflejo el incremento mayor (2.2 millones de dólares más). 

Arbitrios sobre embarques de ron

Los ingresos por concepto de los arbitrios de ron durante el mes de enero de 2023 alcanzaron 4.1 millones de dólares, que con respecto a la proyección objetivo para este renglón representó $1.4 millones menos. Esta cifra representa 19.3 millones de dólares menos que lo recaudado en febrero de 2022.

En cuanto a los recaudos acumulados durante el Año Fiscal 2023 (julio a febrero), los ingresos por concepto de arbitrios sobre embarques de ron totalizan 128.3 millones de dólares de dólares, lo que representa 9.8 millones de dólares menos (o 7 por ciento menos) que lo proyección, y 57.6 millones de dólares menos (o 31 por ciento menos) que lo recaudado durante el Año Fiscal 2022.  Cabe señalar que, lo recaudado durante este año fiscal representa una tasa de devolución de $10.5, la cual es inferior a la que en gran parte del Año Fiscal 2022 el gobierno federal realizó la devolución ($13.25).